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在全国百强区排名上升6位 涪城区高质量发展是如何“炼成”的?

2022-09-21 09:32:15 775

摘要:文/明远 杨海燕 图片由涪城区委宣传部提供8月17日,工信部下属的赛迪顾问发布“百强区”榜单。继2020年涪城区首次入围、排名74位,2021年涪城区排名跨越升级到68位,上升6位,实现重大突破。涪城区城市环境优美,宜居宜业宜商,图为三江半...

文/明远 杨海燕 图片由涪城区委宣传部提供

8月17日,工信部下属的赛迪顾问发布“百强区”榜单。继2020年涪城区首次入围、排名74位,2021年涪城区排名跨越升级到68位,上升6位,实现重大突破。

涪城区城市环境优美,宜居宜业宜商,图为三江半岛

此次榜单集中了全国的优秀区县,竞争如逆水行舟,发展稍缓,排名就可能下滑。涪城区服务业占比高达68.57%,2020年新冠肺炎疫情以来,服务业受到明显影响,但涪城区通过“两手抓”,夺取疫情防控和经济发展“双胜利”,复工复产有力,经济发展逆势上扬,稳中求进,特别是今年以来,绵阳市委做出集中精力抓县域经济的重大部署,涪城区积极作为,所以此次涪城区排名逆势上升,突显其县域经济发展“韧劲”,成绩“含金量”十足。

县域经济强则底部强,县域经济活则全局活。在省市高度重视县域经济发展,推动形成“百舸竞渡”的背景下,涪城区是如何脱颖而出,其县域经济高质量发展又是如何炼成的?

秘诀1 以新发展理念为引领

“百尺竿头更进一步”,难度不小。面向未来,涪城区如何实现高位突破?

年初召开的涪城区委六届十一次全会给出了答案:完整准确全面贯彻新发展理念,始终把“创新、协调、绿色、开放、共享”贯穿县域经济高质量发展全过程和各领域,瞄准“全面建设西部现代化强区”,定下实施“三千工程”(即千亿经济总量、千亿产业园区、千户“四上”企业),建设“四个强区”(即产业强区、科教强区、开放强区、全域强区)的“路线图”。

“三千工程”瞄准关键环节,内在“逻辑”清晰而务实:高质量发展,必须在做大总量中不断提升发展质量,千亿总量必须以千亿园区为支撑,千亿园区则需要以千户“四上”企业为代表的市场主体作支撑。

“四个强区”中,“产业强区”聚焦绿色发展,夯实高质量发展的产业支撑;“科教强区”聚焦创新发展,打造科技创新的高质量发展“引擎”;“开放强区”聚焦开放发展,主动融入国际国内分工合作,汇集高质量发展的要素;“全域强区”聚焦协调发展和共享发展,促进城乡融合发展,让发展成果惠及广大人民群众。

上半年,在全市27项主要经济指标中,涪城区属19项指标排名全市县(市、区)前两名,其中13项排名第一。

临港经济发展区一角:惠科项目集群

秘诀2 以平台思维谋突破

在“不进则退”的竞争中,稳住排名,需要持续发展,晋级跃升,则需加快步伐,呼唤突破,而突破点在于创新平台思维抓发展。

以投资促进为例,如果将过去的项目招引视为单棵“植树”,以平台思维招引则可看作成片“造林”。前者需要对项目一对一全程跟踪,其潜在对象成千上万。而平台思维则“化繁为简”,从“2C”到“2B”,由招企业向招平台转变,由政府与专业公司合作,请专业团队招引、培育、服务目标项目。

以创业黑马西部(绵阳)科创基地为例,已带来首批30家优质企业,不乏航空航天领域的“独角兽”企业;围绕新型显示产业,联东U谷助力串起产值近700亿元的产业链条。

平台思维还运用到多个领域,已布局11个科技创新平台、三大先进制造业平台、多个城市商圈、城市综合体、专业楼宇、专业市场等城市经济平台,以及三大农业主题公园等现代农业平台。

平台思维还让政府从繁杂事务中解脱出来,聚焦研究产业方向、制定政策、优化服务、保障要素等“大问题”。“这体现了‘有所为,有所不为’,让专业的人做专业的事。”涪城区委相关负责人说。

今年已引进投资10亿元以上项目9个,签约总金额273.75亿元。

秘诀3 以系统观念促落实

发展方向明确,创新举措就位,具体将如何落实?答案是一套系统的“1+3+N”工作体系。

“1”是出台揽总的《涪城区大抓县域经济高质量发展18条措施》;“3”是大抓工业经济、大抓城市经济、大抓科技创新三个年度方案;“N”是年度方案具体工作落实的若干责任清单、任务清单、保障政策等。

“1+3+N”构成一整套系统化工作体系,既有宏观层面的顶层设计,又有中观层面的年度方案,更有微观层面的具体措施,确保“心往一处想,劲往一处使”。

以工业为例,“1”中明确要聚力发展新型显示产业等三大先进制造业方向;“3”中对此做任务细化,例如,惠科背光模组项目年内要完成25万平方米厂房建设等;“N”则对应将25万平方米厂房建设任务分解到牵头领导、责任单位、责任人和具体时间节点。

科技城新区涪城片区:科技创新集聚地

秘诀4 以“三度服务”优环境

当前的发展竞争核心是营商环境的竞争,所以涪城区一直以来将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”,创新推出了“三度服务”20条措施,聚力服务企业全生命周期——项目招引有“热度”,项目落地有“力度”,服务企业有“温度”,为企业发展创造优良的发展环境。

营商环境的优化,不能空喊“口号”,要落实到解决企业发展的一个个具体问题上。所以,涪城区建立银企“鹊桥会”、企业家“早餐汇”、企业家座谈会、重点企业全覆盖走访四大常态联系服务机制,通过解决企业生产经营过程中的瓶颈问题,将服务企业、服务发展落到实处。

中心城区:城市夜景灯光璀璨

秘诀5 以科学机制激活力

政策落到实处,关键在于执行,在于机制保障。

涪城区创新建立《十大工作推进保障机制》,营造“比学赶帮超”竞相发展的工作氛围。以推动工作为例,涪城区建立“周周听汇报、月月晒进度、季季搞拉练、年年评成效”制度。让大家看进度、比实绩,找差距、学经验,增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感。

为“人尽其才”,涪城区创新改革,请“退岗干部”担任区级领导的助理,协助区级领导推动工作、解决问题、促进发展。

推动高质量发展,是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。涪城区始终坚持以人民为中心的发展思想,今年专门召开民生事业高质量发展大会,出台《关于加快推动民生事业高质量发展的实施意见》,当前正全面实施教育提质放心行动、卫生健康安心行动等“十心行动”,让人民群众在高质量发展中享受高质量民生,群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。2021年,涪城区入选赛迪顾问中国幸福百强区榜单,居第53位。

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