摘要：2022年江苏昆山玉山镇的GDP突破1000亿元，紧跟其后的江苏张家港杨舍镇，2022年GDP为995.5亿元，距离千亿镇仅一步之遥。从全国范围来看，千亿镇还有广东佛山顺德区北滘镇、佛山南海区狮山镇，以及贵州遵义仁怀市茅台镇。千亿镇的出现，...
2022年江苏昆山玉山镇的GDP突破1000亿元，紧跟其后的江苏张家港杨舍镇，2022年GDP为995.5亿元，距离千亿镇仅一步之遥。从全国范围来看，千亿镇还有广东佛山顺德区北滘镇、佛山南海区狮山镇，以及贵州遵义仁怀市茅台镇。千亿镇的出现，让经济强镇如何进一步突破行政“天花板”的问题，又被放上了台面。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，千亿镇代表了乡镇的绝对竞争力，乡镇要达到千亿的经济体量，产业结构必须不断转型升级，产业生态需要不断完善，同时有着良好的营商环境和配套条件，如此才留得住龙头企业和相关产业链企业深耕发展。他认为，在都市圈、城市群发展中，也要特别重视县域经济乃至镇域经济发展，如果“一城独大”会造成过度资源虹吸，削弱大城市与周边地区的分工合作，相反，强镇强县与大城市的“配合”，能进一步促进资源有序流动，也有利于解决城乡二元结构问题。镇域经济做好了，农民才能真正成为工人，而不是候鸟型的农民工，享受更好的公共服务，促进高质量发展和共同富裕。大约10年前，“镇级市”的讨论便已开始，当时长三角、珠三角不少经济强镇、人口大镇还是镇级建制，造成功能服务上小马拉大车。浙江对此已经有所探索，2019年8月，作为全国首批27个小城市培育试点镇之一，温州苍南县龙港镇撤销，设立县级龙港市，龙港成为第一个不设乡镇和街道的新型县级市。关于这一问题，曾刚注意到一个现象，千亿镇的底层架构是镇与开发区的组合，其中开发区往往级别更高、服务能力更强且相应政策更优惠，但开发区仅履行经济职能，社会公共服务职能有赖于镇级政府，这也是企业发展壮大后能够继续扎根于此的关键。在国家强调“精兵简政”的背景下，曾刚提出了一个新问题，未来应如何进行制度设计，更好为镇赋权、赋能。在他看来，苏州工业园区探索的企业模式值得借鉴，园区的开发运营和企业服务主要依托市场化运作并已上市的中新集团。早在20世纪，昆山玉山镇就已借助市场化手段服务企业。1996年，曾刚回国后到上海工作，当时他与时任上海市科委领导到昆山调研。让他记忆犹新的是，当地领导表示，“我们是泥巴腿子，不懂工业，但是我们也想搞工业”，为此委托了法国专业服务公司进行服务，相当于现在说的“筑巢引凤”，这才有了后来欧美、台资企业项目持续落地。由此，在政府提供社会公共服务事项外，他强调，发挥市场化力量，在未来的强镇发展中至关重要。
栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：上观题图 图片编辑：雍凯
来源：作者：任俊锰
